我們來梳理一下酷騎單車（Kuqi Bike）的前世今生。
"前世：野蠻生長與資本加持的共享單車巨頭"
1. "誕生與爆發(fā) (2016-2017):" 酷騎單車于2016年底由"劉暢"等人創(chuàng)立，總部位于深圳。 它與摩拜單車（Mobike）、ofo小黃車（Ofo）一起，是共享單車市場“三巨頭”之一。 在早期，酷騎采取了非常激進的擴張策略，尤其是在二三線及以下城市，迅速鋪開龐大的單車網絡。其口號“騎酷騎，走遍齊”也頗具氣勢。 融資方面，酷騎單車獲得了多輪融資，包括來自騰訊、紅杉資本、愉悅資本等知名機構的投資，一度被視為共享單車領域的“明星”和資本寵兒。
2. "市場地位與特點:" "規(guī)模龐大:" 在其巔峰時期，酷騎的車輛數量曾與摩拜不相上下，是中國規(guī)模最大的共享單車平臺之一。 "模式差異:" 相較于摩拜的智能鎖和線上支付，酷騎早期更側重于線下掃碼開鎖，并且在某些時期曾推行過“信用積分”模式，試圖解決押金問題，但效果不一。 "市場競爭:" 與摩拜、ofo展開激烈的價格

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共享單車的出現給市民出行提供了便利，但這一新興事物也隨即暴露出諸多問題。今年8月以來，連續(xù)關注酷騎單車押金難退，這一事關用戶利益的問題敲響警鐘：一旦運營企業(yè)出現問題，誰來保證用戶押金能得到安全退還?

酷騎公司曾在西安投放10萬輛共享單車

2016年11月，酷騎(北京)科技有限公司創(chuàng)立，并對外宣布是一家致力于通過科技創(chuàng)新打造綠色出行方式，提高大眾生活品質的互聯(lián)網公司。今年4月1日，酷騎(北京)科技有限公司西安分公司成立，其辦公地點位于高新區(qū)錦業(yè)路69號創(chuàng)業(yè)研發(fā)園瞪羚谷。

在西安的共享單車市場上，ofo、摩拜和酷騎都是投放量比較多的，在酷騎單車出現退押金難之前，街頭上綠色的酷騎單車數量占有相當大的比重，并擁有相當多的用戶?？狎T西安分公司一名前員工則表示，出現退押金問題前，酷騎單車在西安的投放量已經達到10萬輛。

從用戶騎行體驗來說，很多用戶都是因酷騎單車外觀醒目、騎行舒適而選擇酷騎單車，即便現在那些沒能退掉押金的用戶，對酷騎的騎行體驗仍表示肯定。

今年8月中旬出現退押金難問題

今年6月，酷騎投入帶充電功能的土豪金版自行車讓不少人都感覺酷騎單車占領市場的決心很強烈。但讓人始料未及的是，僅僅兩個月后，酷騎單車就陷入退押金難的漩渦中。

酷騎公司曾承諾用戶押金退還會在1~7個工作日內到賬，之前押金基本都是秒退。今年8月中旬開始，有用戶在網上發(fā)布信息稱，申請酷騎單車退押金已經超過承諾期限，但一直未到賬，撥打客服電話無法接通。8月18日，新聞熱線接到第一條反映酷騎退押金難的爆料，之后有陜西地區(qū)用戶陸續(xù)反映，直到11月份，仍有讀者反映酷騎單車押金難退的投訴。

截至昨日，經統(tǒng)計，已接到反映酷騎單車退押金難的線索有500多條。

酷騎公司曾多次做出承諾后又食言

針對多名讀者反映酷騎單車退押金難的問題，今年8月29日，刊發(fā)《酷騎單車退押金難半個月還未到賬》的新聞。當時酷騎方面回應稱，用戶押金退還遲緩是因為App更新導致的技術問題，并承諾9月份系統(tǒng)恢復后就可以正常退押金，并且西安分公司還開通專門針對本地用戶退款的客服通道。然而到了9月，酷騎用戶退押金難的問題并沒有得到緩解，反而愈演愈烈，網上還出現酷騎公司將倒閉的傳聞，但當時有個別用戶通過向工商部門投訴后，押金成功得到退還。

約半個月后，酷騎西安分公司負責人被相關部門約談。當時，酷騎西安分公司仍堅持是網絡故障導致退押金緩慢，并承諾從用戶申請退押金之日算起，15日內退款。

9月中旬，酷騎單車退押金難成為關注的焦點，甚至其他共享單車的用戶也擔心押金不能順利退還。對此，記者針對出現在西安的四個共享單車品牌進行調查，其中ofo和摩拜是秒退，oxo半個小時后到賬，只有酷騎單車未能到賬。

酷騎西安分公司負責人15日退款的承諾并沒有讓酷騎單車退押金的勢頭有所緩解，開始有用戶到酷騎西安分公司辦公地點要求退款。而就在酷騎西安分公司負責人被約談10余天后，該公司被曝大部分員工已離職，只留下少量人員維持運營。9月24日，記者前往酷騎西分公司辦公地點，瞪羚谷的保安還表示酷騎公司一直都有人上班，但第二天酷騎西安分公司就表示變更了辦公地點，但具體位置一直沒有透露。

9月28日，酷騎單車全國客服熱線成了空號，北京當地媒體報道，大量用戶到酷騎總公司北京通州萬達要求退款，另外酷騎北京總部也人去樓空，大部分員工均已離職。

緊接著，酷騎公司發(fā)布公告宣布罷免CEO高唯偉，退押金問題進一步惡化皆因遭到用戶擠兌、微信關閉酷騎單車支付通道等原因，但公司正積極尋求全面收購。9月29日晚，酷騎公司又發(fā)布消息稱，酷騎將被四川一集團公司以10億的價格全面收購，該公司將接手酷騎之前累計投入的價值9億多元的資產，其中包括140萬輛車，并將負責處理好酷騎后續(xù)押金退款事宜。

發(fā)布此消息后，酷騎單車官方微博就停止了更新，且官方網站也無法登錄，至今酷騎公司再未發(fā)出任何官方消息。

面對退押金的困局，酷騎公司前CEO曾對媒體表示，即使未來酷騎倒了，用戶的利益還是能夠基本得到保障的。因為大不了最后一人騎一輛自行車回家，酷騎單車的造車成本是650元，能夠覆蓋298元的押金。

拜客科技接手酷騎運營

但是不管退押金

就在9月底酷騎公司發(fā)布最后一條消息后，由于押金遲遲不能到賬，一些用戶只能選擇繼續(xù)使用酷騎單車。今年10月初，西安街頭還能見到大量的酷騎單車，但到11月份，市面上的酷騎單車大幅減少。原酷騎西安分公司員工表示，由于目前沒有監(jiān)管，所以不知道這些自行車到哪兒去了。

11月初，曾向北京市工商局投訴的西安市民楊先生突然收到工商部門短信稱，工商部門已停止調解酷騎單車退押金事宜。隨后，記者從北京市工商局通州分局北苑工商所了解到，由于酷騎方面明確表示無法接受工商部門的調解，工商部門已終止調解，建議用戶起訴。至此，全國各地的酷騎用戶只能通過到北京退款或向法院起訴的途徑解決退押金的問題。

另外，11月2日，酷騎(北京)科技有限公司被北京市工商局通州分局列入經營異常名錄，列入原因是“公示企業(yè)信息隱瞞真實情況、弄虛作假”。包括西安分公司在內的多家分公司也被列入經營異常名錄，其原因大多是“通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系?！?/p>

11月8日，四川拜客科技有限責任公司宣布接手酷騎單車的運營和維護。但拜客方面也發(fā)布公告稱，自己目前只是酷騎單車新的第三方運營商，只負責單車的運營及維護，押金等其他費用類問題，需要聯(lián)系原酷騎公司咨詢。另外，為了照顧原酷騎用戶，免費為原押金用戶贈送騎行年卡及會員卡。

11月10日，記者使用用戶鄭女士的酷騎賬戶分別登錄拜客單車App、微信小程序拜客出行、微信小程序拜客單車發(fā)現，無論是登錄拜客單車App或微信小程序拜客單車均需要重新繳納押金。登錄微信小程序拜客出行，雖然顯示沒有押金，但第二天就收到了拜客出行贈送的免費年卡，通過該小程序可以搜索到附近的酷騎單車并正常使用。

對于拜客出行接手酷騎單車運營、維護這一情況，并沒有影響大部分用戶要求退押金的態(tài)度，不少用戶仍在尋求退押金的辦法。用戶李先生說，現在市面上的酷騎單車很少，使用很不方便。另外，拜客不負責退押金，一年之后還是要收費，而且押金仍然退不回來，那和現在沒有什么區(qū)別。

4.47億元用戶押金去向不明

監(jiān)管用戶資金執(zhí)行不到位

根據酷騎公司9月28日發(fā)布的公告顯示，酷騎累計投入9億多資金，當時尚有近150萬用戶沒有選擇退押金，市面上也有近140萬輛單車在運營。按照這個數據計算，截至今年9月底，酷騎公司仍有近4.47億元用戶押金未退，這筆錢一直去向不明。

一位有共享單車運營管理經驗的業(yè)內人士表示，共享單車是新生事物，在共享單車出現的初期并沒有相關法規(guī)約束，運營企業(yè)向市場上投放共享單車只需拿到營業(yè)資質，投放共享自行車前并不需要向哪個部門備案，隨著共享自行車迅速發(fā)展，才有各部門監(jiān)管。

對此，一工商部門人士表示，根據現有法律，工商部門的權限只是對企業(yè)的經營資質、范圍等方面有管轄權。至于企業(yè)不給用戶退押金的問題，由于現行法律法規(guī)沒有這方面的約束，工商部門也不能對企業(yè)采取強制措施，因此只能協(xié)調處理。如果涉事企業(yè)拒絕配合調解，工商部門只能對企業(yè)在工商部門管轄范圍內的問題進行調查處理。

今年8月，《交通運輸部等10部門關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》中明確規(guī)定要加強用戶資金安全監(jiān)管。規(guī)定中稱，企業(yè)對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風險。企業(yè)應建立完善用戶押金退還制度，加快實現“即租即押、即還即退”?；ヂ?lián)網租賃自行車業(yè)務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，并與其簽訂協(xié)議。互聯(lián)網租賃自行車運營企業(yè)實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

雖然相關部門要求對用戶資金的安全進行監(jiān)管，但實際執(zhí)行上并不盡如人意。今年10月份，原酷騎公司CEO高唯偉接受媒體采訪時就表示，對于押金第三方監(jiān)管的問題，當時和民生銀行簽署押金存管的協(xié)議，但是并沒有實際的對接。而民生銀行也曾發(fā)布聲明稱，民生銀行與酷騎(北京)科技有限公司簽署了《中國民生銀行北京分行戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議并非以押金存管為目的的監(jiān)管協(xié)議，不涉及具體業(yè)務合作，民生銀行并未與該公司開展任何實質業(yè)務合作。

對于押金去向，高唯偉表示，部分由公司保管的押金(約3億人民幣)直接用于公司運營以及購買車輛。

記者注意到，現行的地方法規(guī)中都已明確提出相關部門要負責對共享單車企業(yè)收取押金的進行監(jiān)管。例如，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見(試行)》中就規(guī)定，由中國人民銀行營業(yè)管理部及企業(yè)開戶的商業(yè)銀行要按照職責加強專用賬戶資金監(jiān)管?！段靼彩泄膭钜?guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見(試行)》中則規(guī)定，市金融辦負責協(xié)調銀行機構對企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管。然而，北京下發(fā)地方法規(guī)的時間為今年9月15日，西安則在10月份，地方法規(guī)均在酷騎出現退押金難之后。

專家：保證消費者權益需要政府干預

經濟學家表示，由于共享單車行業(yè)市場規(guī)模的急劇擴張，雖然單筆押金數額較小，但龐大的用戶量匯集成巨額資金流入共享單車企業(yè)。然而，這些押金被企業(yè)用于何處，消費者完全不得而知，這本身就存在著一定的金融風險，酷騎單車退押金難的問題就證明了這一點。

創(chuàng)新性的商業(yè)模式往往對應著一個政府監(jiān)管的空白地帶，尤其是在共享單車高速發(fā)展的初期，這一行業(yè)一定程度上超越了政府監(jiān)管的水平，如何使現有法律法規(guī)和政府監(jiān)管跟上創(chuàng)新的步伐，是促進相關行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，這就需要政府采取干預措施來防范市場風險，維護消費者權益。從目前相關法規(guī)的逐步出臺，相關部門已經意識到這一點。