“一套人馬、兩塊牌子”是指一個(gè)機(jī)構(gòu)、單位或組織，擁有兩個(gè)或多個(gè)不同的名稱、標(biāo)識(shí)或身份，但實(shí)際由同一組人員負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理。這種模式在政府、事業(yè)單位、企業(yè)等不同領(lǐng)域都有出現(xiàn)，其目的和性質(zhì)也各不相同。
以下是一些常見(jiàn)的“一套人馬、兩塊牌子”的機(jī)構(gòu)類型和例子：
"1. 政府機(jī)構(gòu):"
"政府部門內(nèi)部的不同機(jī)構(gòu)或職能:" 某些政府部門為了便于管理或協(xié)調(diào)，會(huì)將不同的職能或機(jī)構(gòu)設(shè)置在同一辦公地點(diǎn)，并使用不同的名稱。例如，一些地方政府會(huì)將“信訪局”和“群眾工作局”合署辦公，使用“一套人馬、兩塊牌子”的模式，以提高工作效率。 "不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu):" 在某些情況下，上級(jí)政府機(jī)構(gòu)可能會(huì)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，這些派出機(jī)構(gòu)在名稱上可能與上級(jí)機(jī)構(gòu)有所不同，但實(shí)際人員和管理體系是統(tǒng)一的。例如，一些地方的“區(qū)委黨?！焙汀皡^(qū)行政學(xué)?！笨赡芫褪恰耙惶兹笋R、兩塊牌子”，由區(qū)委組織部統(tǒng)一管理。 "行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門的結(jié)合體:" 某些行業(yè)協(xié)會(huì)可能掛靠在政府部門之下，雖然名稱不同，但人員和管理體系與政府部門緊密相連。例如，一些地方性的商會(huì)、協(xié)會(huì)可能與政府的商務(wù)部門存在“一套人馬、兩塊牌子”的關(guān)系。
"2. 事業(yè)單位:"

相關(guān)內(nèi)容：

第一類、黨政合一的機(jī)構(gòu)。

比如：中央臺(tái)辦與國(guó)務(wù)院臺(tái)辦。中央臺(tái)辦是中央主管對(duì)臺(tái)工作的職能部門，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦是國(guó)務(wù)院主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。

由于職責(zé)相同，所以二者實(shí)行“黨政合一”。在機(jī)構(gòu)上，列入中央直屬機(jī)構(gòu)序列。

類似的還有中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，中央黨校與國(guó)家行政學(xué)院，中央檔案館與國(guó)家檔案局，中央保密委員會(huì)辦公室與國(guó)家保密局，中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與國(guó)家密碼管理局。

第二類、政府機(jī)構(gòu)在不同場(chǎng)合下的不同立場(chǎng)

比如：國(guó)防科技工業(yè)局作為工信部管理的副部級(jí)國(guó)家局，在外事活動(dòng)時(shí)使用國(guó)家航天局、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)的名義。

第三類、政府代行非政府組織事務(wù)

由于一些非政府組織尚未運(yùn)行成熟或者出于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)節(jié)約成本的考慮，出現(xiàn)了很多由政府機(jī)構(gòu)代行相關(guān)職責(zé)的情況，也產(chǎn)生了不少的“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。

比如：國(guó)家體育總局、中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)奧委會(huì)屬于“一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子”。前者是政府機(jī)關(guān)，后兩者是民間團(tuán)體性質(zhì)。

國(guó)家煙草專賣局和中國(guó)煙草總公司，前者是工信部管理的副部級(jí)國(guó)家局，后者是央企。

特別指出的是：“一套人馬、兩塊牌子”與“加掛牌子”還是有區(qū)別的。前者基本上屬于職責(zé)吻合和重疊，屬于“平行”的關(guān)系。后者則屬于職責(zé)“包含與被包含’。

“加掛牌子”的機(jī)構(gòu)也很多。舉例如下：

1、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室在中央統(tǒng)戰(zhàn)部加掛牌子，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院僑辦雖然列入國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)序列，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不再獨(dú)立運(yùn)行，其業(yè)務(wù)司局和相關(guān)職責(zé)已經(jīng)納入統(tǒng)戰(zhàn)部范疇。

與其類似的還有：國(guó)務(wù)院新聞辦公室在中央宣傳部加掛牌子，國(guó)家公務(wù)員局在中央組織部加掛牌子。

2、國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）在中央宣傳部加掛牌子，由中央宣傳部承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。

可以看到：國(guó)家新聞出版署與國(guó)家版權(quán)局實(shí)質(zhì)上屬于“一套人馬、兩塊牌子”。雖然名義上二者仍為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上其核心的業(yè)務(wù)職能已經(jīng)納入中宣部管理范疇。

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