是的，確實(shí)有關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)“早茶”文化的立法或規(guī)范性文件正在醞釀或出臺(tái)中。
這主要發(fā)生在"香港特別行政區(qū)"。
"背景和原因："
1. "文化象征：" 早茶（茶餐廳文化）是香港獨(dú)特的社會(huì)文化現(xiàn)象，是很多香港人生活的重要組成部分，具有重要的文化價(jià)值。 2. "面臨挑戰(zhàn)：" 近年來(lái)，香港的茶餐廳數(shù)量有所下降，一些老字號(hào)面臨經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉。同時(shí)，年輕人對(duì)茶餐廳文化的認(rèn)知和參與度也存在一些問(wèn)題。 3. "保護(hù)與發(fā)展：" 為了保護(hù)這一獨(dú)特的文化遺產(chǎn)，并促進(jìn)茶餐廳行業(yè)的健康發(fā)展，香港特區(qū)政府開始著手研究和制定相關(guān)政策。
"具體措施（以香港為例）："
"《保護(hù)香港茶餐廳文化條例》（草案）：" 香港政府已經(jīng)提出了相關(guān)的條例草案，旨在： "界定“注冊(cè)茶餐廳”：" 明確哪些餐廳可以被稱為“茶餐廳”并申請(qǐng)注冊(cè)。 "提供支持：" 為注冊(cè)茶餐廳提供財(cái)政、宣傳等方面的支持，幫助它們保留傳統(tǒng)特色、吸引年輕顧客、提升競(jìng)爭(zhēng)力。 "設(shè)立“茶餐廳文化遺產(chǎn)”名錄：" 將一些具有代表性的老茶餐廳列入名錄，加以保護(hù)。 "推廣文化：" 通過(guò)各種途徑推廣茶餐廳文化。
"這個(gè)“立法”或規(guī)范性文件的意義在于："
"官方認(rèn)可與重視："

相關(guān)內(nèi)容：

廣州，要為早茶“立法”了。

最近，廣州市人大常委會(huì)在官網(wǎng)公布了《廣州早茶傳承保護(hù)規(guī)定（草案修改稿·征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，截止日期為10月28日。

一直以來(lái)，作為廣州特色飲食的代表，早茶一直都備受當(dāng)?shù)鼐用裣矏?ài)，但最近幾年，部分早茶餐廳因使用“預(yù)制”冷凍茶點(diǎn)以及收取茶位費(fèi)等行為，引發(fā)不小爭(zhēng)議。此次《征求意見(jiàn)稿》，則對(duì)相關(guān)爭(zhēng)議內(nèi)容做出了界定。

此外，在人才培養(yǎng)方面，《征求意見(jiàn)稿》還提出建立健全與廣州早茶師傅相關(guān)的職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系，開展星級(jí)廣州早茶師傅認(rèn)定活動(dòng)，培育建設(shè)廣州早茶大師工作室。

艾媒數(shù)據(jù)顯示，2025年1—6月，廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破960億元，占全國(guó)的13.7%，同比增長(zhǎng)率超過(guò)28%；預(yù)制菜企業(yè)約8000家，占全國(guó)的11.9%。當(dāng)前，廣東全省15個(gè)省級(jí)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園已形成。隨著省內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有行業(yè)人士透露，最近幾年越來(lái)越多廣東的早茶店，被卷入預(yù)制菜“供應(yīng)鏈”。

值得關(guān)注的是，此次《征求意見(jiàn)稿》要求“制作方式明示”，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體為：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在菜單上或以其他顯著方式，向消費(fèi)者明示傳統(tǒng)方式制作早茶和非傳統(tǒng)方式制作早茶。以傳統(tǒng)方式制作的早茶，從制成到食用時(shí)間一般不超過(guò)二十四小時(shí)。對(duì)以傳統(tǒng)方式和非傳統(tǒng)方式制作的同一種早茶食品，可以實(shí)行不同價(jià)格。

在餐飲分析師、凌雁管理咨詢首席咨詢師林岳看來(lái)，廣州早茶新規(guī)符合當(dāng)下餐飲行業(yè)發(fā)展以及民眾的需求和期待。在他看來(lái)?！皞鹘y(tǒng)方式制作不超過(guò)二十四小時(shí)”的說(shuō)法是在時(shí)間維度上提出新的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺V州早茶的茶點(diǎn)中有相當(dāng)一部分是需要提前制作的，這個(gè)時(shí)間的要求是將中央廚房、冷凍半成品與現(xiàn)制菜品等做更細(xì)致的區(qū)分，其意義是積極的，目的是在保證品質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)食品制作的過(guò)程和時(shí)效。

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“制作方式明示”必須具備有效的監(jiān)管，否則在保障早茶餐飲消費(fèi)的知情權(quán)方面，仍然存在一定難度。

“現(xiàn)在很多早茶店，蝦餃這樣的招牌是現(xiàn)做，部分預(yù)制和現(xiàn)做口感差距較大的點(diǎn)心現(xiàn)做，其他的蒸點(diǎn)則全部預(yù)制。這些早茶店的茶點(diǎn)不會(huì)都使用預(yù)制的冷凍品，而是把現(xiàn)做的和預(yù)制的‘捆綁’在一起售賣。”有業(yè)內(nèi)人士向中國(guó)新聞周刊坦言。

在紅餐產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)唐欣看來(lái)，該《征求意見(jiàn)稿》是希望區(qū)分早茶領(lǐng)域的預(yù)制產(chǎn)品和現(xiàn)制產(chǎn)品，但對(duì)于預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)的劃分，在實(shí)踐中有比較難落地的方面，比如：怎么算“制成”？拿半熟產(chǎn)品過(guò)來(lái)加熱一下，算不算？這類管理辦法要想真正落地，仍然具有難度，需要進(jìn)一步細(xì)化。

不過(guò)，有行業(yè)人士認(rèn)為，按照《征求意見(jiàn)稿》，廣州傳統(tǒng)方式制作早茶的經(jīng)營(yíng)者，可以通過(guò)設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房或者參觀通道等形式，向消費(fèi)者展示廣式點(diǎn)心等食品加工制作過(guò)程，讓消費(fèi)者進(jìn)行甄別和選擇。日積月累，大家對(duì)于不敢展示制作過(guò)程的餐廳，會(huì)逐漸將其默認(rèn)為預(yù)制菜。

一直以來(lái)，當(dāng)?shù)夭簧俨惋嬓袠I(yè)人士都認(rèn)為，早茶承載著嶺南文化悠閑、放松的一面，與講求效率的快餐文化天然不符。但隨著《征求意見(jiàn)稿》將早茶制作方式分為“傳統(tǒng)方式制作早茶”和“非傳統(tǒng)方式制作早茶”，未來(lái)情況可能會(huì)發(fā)生變化。

一位在地下美食城經(jīng)營(yíng)茶點(diǎn)檔口的業(yè)內(nèi)人士告訴中國(guó)新聞周刊，其店內(nèi)不少蒸點(diǎn)，都是冷凍產(chǎn)品加熱的，不少類似檔口的情況相似，他們的顧客以附近的上班族為主。在他看來(lái)，不少顧客其實(shí)知道這些點(diǎn)心并非現(xiàn)制，因?yàn)橐环矫嬉环謨r(jià)錢一分貨；另一方面，不少顧客都是午餐時(shí)間將茶點(diǎn)打包帶走，需要效率，不可能像老街坊那樣“飲茶”一上午，有較為充足的時(shí)間等待。

在林岳看來(lái)，廣州早茶也在不斷“進(jìn)化”，“非遺化”和“快餐化”都是很好的發(fā)展方向，前者注重手工現(xiàn)制技術(shù)，主打點(diǎn)心師傅的匠心手作，且與嶺南文化IP高度結(jié)合；后者滿足大眾日常需求，出餐速度快、更便利，高性價(jià)比、更親民。

值得關(guān)注的是，部分老字號(hào)也不斷通過(guò)古法工藝重新煥發(fā)新生。從去年開始，廣州早茶市場(chǎng)在連鎖品牌遍地開花的基礎(chǔ)上，部分主打茶點(diǎn)現(xiàn)制、工藝守古法的早茶老品牌開始受到市場(chǎng)歡迎。

近一兩年，廣州部分老字號(hào)早茶品牌，在沉寂多年后，迎來(lái)“重生”。比如，于1875年創(chuàng)辦的惠如樓，以及創(chuàng)立于1904年的云香樓等，近期都憑借現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)做的早茶制作方式，迎來(lái)新的繁榮。

中國(guó)新聞周刊還注意到，《征求意見(jiàn)稿》還明確要進(jìn)行“廣州早茶經(jīng)典店”的評(píng)定。被評(píng)上廣州早茶經(jīng)典店的店鋪，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政管理部門頒發(fā)證書、授予牌匾，并向社會(huì)公布。

《征求意見(jiàn)稿》提到，廣州早茶經(jīng)典店應(yīng)當(dāng)在日常經(jīng)營(yíng)中提供傳統(tǒng)廣州早茶。廣州早茶經(jīng)典店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，撤銷廣州早茶經(jīng)典店名稱。未經(jīng)評(píng)定不得擅自標(biāo)注或者宣傳為廣州早茶經(jīng)典店。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還明確，文化廣電旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及廣州早茶的傳統(tǒng)技藝、民俗文化及相關(guān)歷史遺存等進(jìn)行挖掘和傳播，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)，將廣州早茶文化作為文化旅游推廣的組成內(nèi)容。

除了預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，前述業(yè)內(nèi)人士坦言，現(xiàn)在越來(lái)越多店鋪使用預(yù)制蒸點(diǎn)，也與行業(yè)人才流失息息相關(guān)?！昂芏喱F(xiàn)做的點(diǎn)心，需要早茶師傅半夜起來(lái)開始準(zhǔn)備，經(jīng)常是凌晨三四點(diǎn)。現(xiàn)在年輕人有多少能吃這樣的苦？老師傅又很搶手?！?/p>

《征求意見(jiàn)稿》明確，廣州的人力資源社會(huì)保障行政管理部門，要組織開展星級(jí)廣州早茶師傅認(rèn)定活動(dòng)，并與國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定相銜接，培育建設(shè)廣州早茶大師工作室，具體辦法由市人力資源社會(huì)保障行政管理部門另行制定。

此外，當(dāng)?shù)剡€支持開展面向與廣州早茶師傅相關(guān)專業(yè)學(xué)生、從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。支持有條件的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定設(shè)立廣州早茶師傅相關(guān)專業(yè)、課程，聘請(qǐng)知名高級(jí)早茶師傅授課，開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

林岳表示，國(guó)內(nèi)職業(yè)廚師的評(píng)價(jià)體系目前有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三種，框架清晰，能夠覆蓋基礎(chǔ)的知識(shí)和技能，但是用來(lái)評(píng)價(jià)廣州早茶還需要更細(xì)化的專項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)閺V州早茶是比較精細(xì)的菜品，不僅對(duì)色香味有要求，對(duì)口感、口味、造型、擺盤都有講究，所以也可以借鑒國(guó)外如米其林等方法論，對(duì)相關(guān)從業(yè)者的要求做一些深化。

而在唐欣看來(lái)，人力資源社會(huì)保障部對(duì)國(guó)家職業(yè)資格有相關(guān)認(rèn)定，具體到某個(gè)品類，像2024年就推出了火鍋料理師這個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣州也可以參考其操作模式建立早茶師職業(yè)資格認(rèn)定。

不過(guò)，上述行業(yè)人士認(rèn)為，未來(lái)早茶師傅行業(yè)人才的培養(yǎng)和認(rèn)定工作，最為重要的一點(diǎn)還是行業(yè)能否提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資。“二十年前早茶師傅月薪就能達(dá)到七千元，當(dāng)時(shí)比較有吸引力，但多年過(guò)去了，薪資的增長(zhǎng)卻非常有限。”他認(rèn)為，未來(lái)還要寄希望于形成一批優(yōu)質(zhì)店鋪，用傳統(tǒng)方法現(xiàn)做，茶點(diǎn)有一定溢價(jià)的同時(shí)受到市場(chǎng)的歡迎，這樣才能為早茶師傅開出更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪資，在就業(yè)選擇越來(lái)越多的今天吸引年輕人入行。