新華鮮報(bào)丨促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展！8部門發(fā)文培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體
近日，為促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、民政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等8部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該意見指出，要培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、多元化的養(yǎng)老服務(wù)。
"主要內(nèi)容："
"鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)：" 意見鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。 "提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量：" 意見強(qiáng)調(diào)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要性，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德水平。同時(shí)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障老年人的權(quán)益。 "創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式：" 意見鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。通過建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供日間照料、助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。 "加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)：" 意見指出，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)和技能。同時(shí)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入

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民政部等8部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，聚焦品牌化建設(shè)、供需平臺(tái)搭建、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面，出臺(tái)14項(xiàng)具體舉措，進(jìn)一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。截至2024年底，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億人，預(yù)計(jì)到2035年，這一群體數(shù)量將超4億人，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破30萬(wàn)億元。

2025年9月，觀眾在深圳國(guó)際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解智慧睡眠產(chǎn)品。新華社記者 梁旭 攝

推進(jìn)品牌化建設(shè)，讓經(jīng)營(yíng)主體更“靚”。

養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌培育，對(duì)于促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十分重要。

“支持連鎖化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置具有品牌特色的標(biāo)識(shí)牌匾”“鼓勵(lì)省級(jí)民政部門推動(dòng)規(guī)范各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體名稱及標(biāo)牌”“擇優(yōu)將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入中國(guó)消費(fèi)名品方陣”……

文件明確提出若干舉措，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體擦亮品牌、打響品牌，從品牌的塑造、保護(hù)、推廣上給予全方位引導(dǎo)支持，為培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域知名品牌、壯大龍頭企業(yè)提供清晰政策路徑。

搭建供需對(duì)接平臺(tái)，讓消費(fèi)更便利適配。

在浙江，建設(shè)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近28億元；在陜西，連續(xù)兩年發(fā)布銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目錄，將9類適老化產(chǎn)品納入以舊換新范圍，帶動(dòng)消費(fèi)近12億元……各地不斷打通銀發(fā)消費(fèi)供需對(duì)接堵點(diǎn)，取得階段性成效。

面對(duì)龐大的老年群體及其日益豐富多元的養(yǎng)老服務(wù)需求，如何進(jìn)一步釋放銀發(fā)消費(fèi)潛力、營(yíng)造老年友好消費(fèi)環(huán)境，成為一項(xiàng)“必答題”。

在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給方面，提出引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營(yíng)發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老；鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人的化妝品，研發(fā)加工低糖、高蛋白、易咀嚼等適合老年人的食品。在搭建供需對(duì)接平臺(tái)方面，支持大型商業(yè)綜合體、連鎖超市等開辟適老化消費(fèi)專區(qū)，便利老年人線上線下消費(fèi)。

2025年10月，老人們?cè)谏綎|省淄博市張店區(qū)一社區(qū)日間護(hù)理中心測(cè)量健康數(shù)據(jù)。新華社記者 朱崢 攝

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)秩序更規(guī)范。

近年來，我國(guó)在土地、稅收、人才、資金等方面出臺(tái)眾多優(yōu)惠政策，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。

截至2025年底，全國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.17萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)72.2萬(wàn)人。其中，民營(yíng)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)71.9%。可以說，社會(huì)力量已經(jīng)成為養(yǎng)老服務(wù)多元供給的主力軍。

為進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序、充滿活力的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)生態(tài)，文件在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政務(wù)服務(wù)、支持穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)等方面制定系列實(shí)打?qū)嵈胧?/p>

比如，明確在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)，杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落地經(jīng)營(yíng)；探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”；要求合理確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政檢查方式，規(guī)范檢查行為等。

期待我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)更加可及、便利和智能，更好滿足億萬(wàn)老年人多層次、多樣化需求。

策劃：陳芳

記者：朱高祥

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