“百元入團(tuán)”、“萬元買單”等畸形低價團(tuán)現(xiàn)象，指的是旅游經(jīng)營者以極低的價格吸引游客報名，但在旅游過程中通過強(qiáng)制購物、隱形消費等手段，讓游客“花光錢、走空包”的現(xiàn)象。這類現(xiàn)象屢禁不絕，原因復(fù)雜，主要可以歸結(jié)為以下幾個方面：
"一、利益驅(qū)動："
"高額利潤誘惑：" 低價團(tuán)看似利潤低，但實際上通過強(qiáng)制購物、安排高額自費項目等方式，可以獲取遠(yuǎn)超正常團(tuán)費的暴利。這種高額利潤的誘惑，使得一些不法經(jīng)營者鋌而走險，不斷鋌而走險。 "市場競爭壓力：" 旅游市場競爭激烈，一些經(jīng)營者為了爭奪客源，不惜以低于成本的價格攬客，然后通過“回扣”等方式賄賂導(dǎo)游，誘導(dǎo)游客購物，以彌補(bǔ)虧損。
"二、監(jiān)管難題："
"監(jiān)管力量不足：" 旅游市場地域廣闊，游客分散，監(jiān)管部門人力、物力有限，難以對所有旅游經(jīng)營者進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。 "監(jiān)管手段滯后：" 一些監(jiān)管手段還停留在傳統(tǒng)的線下檢查，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)旅游時代的發(fā)展，對線上低價團(tuán)的監(jiān)管存在漏洞。 "取證困難：" 低價團(tuán)往往采取現(xiàn)金交易、口頭協(xié)議等方式，缺乏書面證據(jù)，監(jiān)管部門取證困難，難以追究其責(zé)任。 "地方保護(hù)主義：" 一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)效益，對本地低價團(tuán)現(xiàn)象

相關(guān)內(nèi)容：

從百元泰國游被迫買上萬元藥品，到980元越南游被強(qiáng)制消費32萬元”……今年以來，媒體曝光多起老年人參與低價游遭遇“天價消費”陷阱的案例。社交平臺上，網(wǎng)友分享家人“低價入團(tuán)、高價買單”的受騙經(jīng)歷，引發(fā)上萬人跟帖評論。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著文旅市場競爭加劇，低價引流誘導(dǎo)游客高價消費的亂象愈發(fā)突出，且已跳出單一“強(qiáng)制購物”的老模式，呈現(xiàn)出緊盯老年群體、向海外蔓延、合伙“殺熟”等新動向，導(dǎo)致監(jiān)管難度更大。

業(yè)內(nèi)人士及受訪專家建議，未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法及監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游市場健康有序發(fā)展。

套路迭代翻新

“家里老人躲過了電信詐騙，避開了保健品套路，沒想到卻栽在了‘低價旅游團(tuán)’上?！边@是今年年初一名網(wǎng)友在社交平臺分享的一則帖文，引來無數(shù)有過相同經(jīng)歷的網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評論。直至今年暑期，還有人在評論區(qū)跟帖訴苦。

“千元泰國游被強(qiáng)制消費三四萬元買玉”“導(dǎo)游主動借錢給爸媽購物，回來后瘋狂催債”……還有網(wǎng)友分享了自己家人在越南旅游，被忽悠花費10多萬元在當(dāng)?shù)刭I了3條手串，后經(jīng)檢測鑒定為假貨。

近年來，所謂的低價旅行團(tuán)以“零團(tuán)費”“百元游”“千元看世界”為噱頭攬客，再通過密集安排購物點、導(dǎo)游威逼利誘等方式，迫使游客消費的案例屢見不鮮。

文化和旅游部日前公布了新一批旅游市場強(qiáng)制消費問題典型案例，此次公布案例共16宗，其中多數(shù)案例與低價旅游團(tuán)相關(guān)。

受訪業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，隨著文旅市場“內(nèi)卷”加劇，“低價旅行變天價消費”亂象在以下三個方面出現(xiàn)新動向：

——目標(biāo)轉(zhuǎn)向老年群體。甘肅黃河三峽旅游投資開發(fā)有限公司總經(jīng)理宮曉雯認(rèn)為，部分老年人尤其是退休人群“有錢又有閑”，容易成為違規(guī)低價團(tuán)瞄準(zhǔn)的目標(biāo)群體。“不足百元的國內(nèi)游”“不足千元的海外游”，這些遠(yuǎn)低于市場價的數(shù)字，精準(zhǔn)擊中了部分老年人貪圖便宜的心理。加之老年人缺乏對旅游信息真假的辨別力、維權(quán)意識不強(qiáng)，不良商家通過打感情牌以及組織話術(shù)，使其落入“量身定制”的套路中。

——加速向海外蔓延。蘭州市公安局刑警支隊八大隊大隊長賈禮堂表示，近年來，國內(nèi)多部門聯(lián)合開展多次專項行動整治“不合理低價游”，擠壓了這一亂象在國內(nèi)的生存土壤。而東南亞等海外市場因監(jiān)管體系尚未完善，加之相關(guān)部門跨境執(zhí)法難、消費者跨境維權(quán)難，為不法分子提供了“鉆空子”的黑色空間。

——與保險公司合伙“殺熟”。多名業(yè)內(nèi)人士表示，部分保險公司與旅行社聯(lián)手坑顧客成為業(yè)內(nèi)熟知的“潛規(guī)則”。保險公司借旅游拉近與客戶的距離，趁機(jī)發(fā)掘其潛在投保需求，進(jìn)而推薦產(chǎn)品及服務(wù)；旅行團(tuán)則瞅準(zhǔn)“老帶新”的拓客機(jī)制，借機(jī)深耕游客“朋友圈”。“兩頭吃”實現(xiàn)“雙贏”：保險公司“拉客”后會收取返點，旅行社也會在游客購物達(dá)到一定金額后吃回扣，進(jìn)而實現(xiàn)獲利“閉環(huán)”。

背后問題重重

受訪專家認(rèn)為，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不足、市場準(zhǔn)入門檻低等導(dǎo)致低價游亂象花樣不斷翻新、套路頻頻升級。

——違法成本低。甘肅政法大學(xué)法學(xué)院副教授白海娟表示，雖然我國已出臺《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，對相關(guān)主體的經(jīng)營行為和消費者權(quán)益保護(hù)做出了明確規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，依然存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況?！鞍凑铡吨腥A人民共和國旅游法》規(guī)定，旅行社在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴(yán)重?fù)p害旅游者權(quán)益的，可處3萬元以上30萬元以下罰款，但在實際處罰中，往往罰款金額較低，很難形成強(qiáng)有力的震懾?！?/p>

——監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授鄧金錢認(rèn)為，旅游市場的監(jiān)管涉及文旅、公安等多個部門，但在實際監(jiān)管過程中，各部門間存在信息壁壘，溝通不暢，未形成有效合力。不良商家恰好游走于監(jiān)管縫隙，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。此外，東南亞等海外市場監(jiān)管體系不完善，游客在境外遭遇強(qiáng)制購物時，國內(nèi)相關(guān)部門跨境執(zhí)法難，消費者維權(quán)渠道受阻。

——行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。宮曉雯等認(rèn)為，由于目前行業(yè)準(zhǔn)入門檻普遍較低，讓不少商家鉆了空子?！斑@類旅行社大多沒有線下實體門店，且愛‘打游擊’，一旦公司因投訴、違規(guī)被盯上，便立刻注銷原公司名稱，再注冊新主體?！睂m曉雯說。還有相當(dāng)一部分通過社交媒體宣傳吸引游客的所謂“領(lǐng)隊”，實際往往沒有注冊公司，也未向文旅部門備案。為了說服游客增強(qiáng)“專業(yè)度”，會P圖制作相關(guān)資質(zhì)的假證書背書。一些客戶為了省錢，貪圖低價產(chǎn)品，最后輕則經(jīng)歷“買家秀賣家秀不一致”的旅游體驗，重則陷入天價消費陷阱。

呼吁加大懲治力度

輿論呼吁：提高違法成本，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，推動構(gòu)建現(xiàn)代化旅游治理體系，有效規(guī)范旅游市場秩序。

白海娟等專家建議，未來應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對旅游市場違法違規(guī)行為的處罰力度。對于組織不合理低價游的旅行社，可提高罰款金額，并吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對于強(qiáng)制游客購物的導(dǎo)游，可依法吊銷其導(dǎo)游證，并列入行業(yè)黑名單。此外，還可探索建立旅游市場信用體系，將違法違規(guī)企業(yè)和個人的信息納入信用記錄，對其進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

甘肅省臨夏回族自治州文化廣電和旅游局局長馬建霖等呼吁，進(jìn)一步建立健全文旅、市場監(jiān)管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。明確各部門在旅游市場監(jiān)管中的職責(zé)分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和推諉扯皮現(xiàn)象，形成共建、共治、共享的旅游市場監(jiān)管態(tài)勢，提升監(jiān)管效能。

鄧金錢等建議，要從嚴(yán)審核旅游行業(yè)經(jīng)營主體資質(zhì)的合法性與真實性，從源頭上遏制不正規(guī)機(jī)構(gòu)入場，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法行為，應(yīng)立即依法整改，不讓違規(guī)行為有擴(kuò)散空間。同時，還應(yīng)持續(xù)完善用戶評價與投訴機(jī)制，確保游客投訴能夠得到及時受理與反饋。

“廣大消費者對于明顯低于正常市場價格的旅游產(chǎn)品，一定要擦亮雙眼仔細(xì)辨別，堅決遠(yuǎn)離價格低得離譜的旅行團(tuán)，不給騙子可乘之機(jī)?！编嚱疱X說。（記者 馬莎 刁慧琳）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報