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"參考消息特稿：“洋高參”為何連續(xù)37年赴約？"
"華盛頓電" 本報特約記者 XXX （或留空，按慣例）報道：
每年夏季，當(dāng)白宮草坪換上翠綠，一種特殊的“外交”儀式便會悄然上演。一群來自世界各地的“外國高級顧問”（俗稱“洋高參”）不約而同，跨越重洋，赴美與白宮及國務(wù)院的核心決策層進行閉門磋商。這一現(xiàn)象已持續(xù)整整37年，成為美國對華政策制定過程中一道獨特的風(fēng)景線。他們是誰？為何能年復(fù)一年地獲得與美方最高層對話的“入場券”？其背后蘊含著怎樣的意義？
這些被外界戲稱為“洋高參”的群體，其正式名稱可能是“國家安全委員會國際顧問委員會”（International Advisory Board to the National Security Council, NSC IAB）或類似性質(zhì)的智庫、高校學(xué)者、商界領(lǐng)袖組成的智囊團。他們并非官方雇員，但與白宮的關(guān)系卻異常密切。其成員構(gòu)成多元，既有來自東亞、東南亞、南亞等美國在亞太地區(qū)重點關(guān)注的國家的學(xué)者和官員（如前韓國外長、前新加坡總理等），也有來自歐洲、中東等地區(qū)的重要人物。
盡管官方對此類會議的細節(jié)諱莫如深，但根據(jù)多方信息和長期觀察，其核心目的昭然若揭：為美國

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【原標(biāo)題】“洋高參”為何連續(xù)37年赴約？

文/本報記者 姚玉潔 有之炘 唐斯琦

金秋十月，黃浦江上波光粼粼，第37次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議（以下簡稱“市咨會”）在北外灘的世界會客廳舉行。40余位全球CEO飛越重洋，圍坐在宛若巨大舵盤的環(huán)形會議桌旁，開啟一年一度的城企對話。從問計人工智能（AI）發(fā)展到共拓新質(zhì)生產(chǎn)力，這場高規(guī)格的對話超越了“建言獻策”，成為共振共贏的“雙向奔赴”。

從單向傾聽到雙向互鑒

10月12日，40余位“洋高參”匯聚黃浦江畔，為上海城市發(fā)展出謀劃策。自1989年成立以來，市咨會已構(gòu)建起一張匯聚全球智慧的“國際智囊網(wǎng)”，它不僅是上海了解世界的窗口，更成為世界讀懂中國的契機。從最初的8國12人到如今的15國46人，參會的頂尖企業(yè)家來自遍及亞歐與南北美洲的全球各地；行業(yè)由早期的傳統(tǒng)制造業(yè)、采礦業(yè)，延伸至半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、金融審計等新興領(lǐng)域。走過37年歷程，市咨會已成為推動上海高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

第37次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議現(xiàn)場（陳浩明 攝）

與此同時，一個顯著的變化正在發(fā)生：上海與這些“國際智囊”之間的互動，已從早期的單向傾聽，發(fā)展為如今的雙向互鑒。

昔日的工業(yè)舊址，如今已成為AI的展示舞臺。10月11日下午，出席第37次市咨會的30余位外方代表來到徐匯西岸，了解人形機器人和AI在各領(lǐng)域各場景的最新進展。

“這是我參加咨詢會的第17年，AI讓它成了最特別的一年?！背Ｄ甏┧笤谏虾：桶屠柚g的貝恩公司合伙人布魯諾說，“這些機器人非同尋常！”

市咨會副主席、施耐德電氣集團董事長趙國華驚嘆于中國的科技進步速度：“年年來，年年都有新感受，特別是中國在電氣化與數(shù)字化領(lǐng)域的快速發(fā)展，正是施耐德電氣持續(xù)深耕中國市場的依據(jù)?！?

來滬參會的間隙，這位“中國通”特地考察了施耐德電氣位于上海普陀區(qū)的“燈塔工廠”——生產(chǎn)線上機械臂高效協(xié)作，物流機器人有序穿梭。“施耐德電氣在中國擁有28家工廠，很多源自中國的原創(chuàng)設(shè)計與實踐被推廣到全球其他地區(qū)的施耐德電氣工廠。中國智慧和中國方案正越來越多地輻射全球?！壁w國華說。

加碼中國應(yīng)對不確定性

當(dāng)前，全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟的航船駛?cè)胍黄粗?，如何?yīng)對不確定性，成為所有企業(yè)必修的課題。在這片迷霧之中，一批全球領(lǐng)軍企業(yè)作出了相同的戰(zhàn)略選擇——用加碼中國市場來應(yīng)對不確定性。這不是盲目押注，而是基于對中國市場的深度理解與未來趨勢的理性判斷。

“上海始終以開放的心態(tài)傾聽各方聲音，促進多元合作?！笔凶蓵飨?、羅氏集團董事會主席施萬說。在地緣政治、國際貿(mào)易等方面存在不確定性的大背景下，市咨會以“開放”為主題恰逢其時。

今年，羅氏制藥中國宣布在上海投資20.4億元人民幣建設(shè)生物制藥生產(chǎn)基地。自去年市咨會舉行以來，已有13家成員企業(yè)計劃在滬新增投資，金額超300億元人民幣。

“為了讓外資企業(yè)高管更能理解上海乃至中國市場的優(yōu)勢，我經(jīng)常用三個以字母P開頭的單詞來闡釋：一是增長的可能性高（Possibility），中國擁有完整的供應(yīng)鏈和創(chuàng)新能力，能快速將想法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)；二是可預(yù)見性強（Predictability），企業(yè)可以從科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃中看到很多實實在在的機遇；三是親商政府（Pro-Business Governance），持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境讓企業(yè)安心?！背Ｄ昱c外資企業(yè)打交道的上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任孔福安告訴記者。

中國正以高質(zhì)量發(fā)展的確定性，為不同行業(yè)的跨國企業(yè)提供增長動力。

2006年，直觀醫(yī)療旗下的達芬奇手術(shù)機器人進入中國市場，開啟我國手術(shù)機器人醫(yī)療應(yīng)用新篇章。2024年6月，直觀復(fù)星總部產(chǎn)業(yè)基地在浦東正式投入使用，總投資達7億元人民幣。截至目前，直觀復(fù)星在中國設(shè)立了7個區(qū)域培訓(xùn)中心，達芬奇手術(shù)機器人在中國已累計服務(wù)80多萬病患。

一個月前發(fā)布的《上海市促進高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展行動方案》提出，支持外資企業(yè)在滬設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，支持它們與上海醫(yī)療機構(gòu)合作開展多中心臨床試驗。直觀醫(yī)療全球董事會主席古迦睿為此備受鼓舞：“上海正全力打造成為具有全球影響力的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，我們從中看到了發(fā)展機遇?！?

作為中國金融開放的受益者，日前瑞穗證券（中國）有限公司獲批設(shè)立，這是今年首家獲批設(shè)立的外資獨資券商，也是首家日資獨資券商。日本瑞穗金融集團是市咨會的新成員，該集團董事長今井誠司與記者分享了這一喜訊。他說：“中國的債券市場不僅規(guī)模龐大，而且展現(xiàn)出強勁的增長勢頭。雖然市場競爭環(huán)境較為激烈，但考慮到市場規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化帶來的證券業(yè)務(wù)需求的增長，我們判斷有必要積極進入這一市場?！?

“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為焦點

近年來，中國在AI、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等領(lǐng)域不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動新產(chǎn)業(yè)崛起、新模式涌現(xiàn)、新動能釋放，為世界經(jīng)濟增長注入新的活力。

記者發(fā)現(xiàn)，在今年的市咨會上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”被跨國公司CEO們頻頻提及。施耐德電氣集團董事長趙國華表示，在9月剛落幕的2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，施耐德電氣以“新質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)向‘新’行”為主題參展。他觀察到，在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新能力加快提升的趨勢，“新質(zhì)服務(wù)”也迎來廣闊的發(fā)展空間。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純認為，在地緣政治、供應(yīng)鏈安全等沖擊下，國際經(jīng)貿(mào)格局和競合邏輯發(fā)生重大變化：競爭的核心從過去整合勞動力、原材料和資本運作，追求極致的低成本，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建和搶占核心技術(shù)的制高點與關(guān)鍵原材料。在這一新格局中，中國以豐富的消費場景、完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系、關(guān)鍵原材料的豐富儲備及其完備的加工體系、活躍的創(chuàng)新氛圍、穩(wěn)定的營商環(huán)境，以及在數(shù)字化與綠色轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)先優(yōu)勢，成為跨國公司全球戰(zhàn)略中不可替代的一環(huán)。

工業(yè)巨頭西門子把目光投向中國的AI革命。西門子股份公司董事會主席博樂仁說：“去年我們承諾將100家上海新伙伴納入西門子生態(tài)系統(tǒng)，如今我們的本地伙伴數(shù)量已超過300家，其中多數(shù)正借助AI加速創(chuàng)新?！?

依托上海強大的供應(yīng)鏈體系，西門子已經(jīng)和臨港集團、上海國際數(shù)據(jù)港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建碳足跡數(shù)據(jù)交換平臺，工程師可在幾秒內(nèi)自動生成高可靠性操作代碼，錯誤率大幅下降；與中國企業(yè)共建的AI智能體，融合機器學(xué)習(xí)與DeepSeek模型，將冰銅品位穩(wěn)定性提高15%，降低能源消耗。

截至目前，上海已集聚近8萬家外資企業(yè)，累計認定跨國公司地區(qū)總部1055家、外資研發(fā)中心627家。諸多外資企業(yè)不僅扎根上海，也在中國的其他地區(qū)拔節(jié)生長，輻射并帶動長三角乃至更廣闊區(qū)域的發(fā)展。

當(dāng)下，中國正在制定下一個五年發(fā)展規(guī)劃。站在新藍圖的入口，以“開放、創(chuàng)新、包容——邁向2030的上海發(fā)展戰(zhàn)略”為主題的第37次市咨會，也是一封面向全球參與者的函——真正的機遇，蘊藏于中國波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變革之中，也蘊藏于同頻共振、合作共贏的開放對話之中。

刊于《參考消息》2025年10月23日第8版

編輯 何娟